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政協(xié)廣西壯族自治區(qū)委員會常務委員會
關于提案工作情況的報告(摘要)
——在政協(xié)第十二屆廣西壯族自治區(qū)委員會第五次會議上
(2022年1月16日)
黃日波
一
政協(xié)十二屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會聚焦我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、鄉(xiāng)村全面振興的緊迫問題、廣大群眾關注的民生問題，積極通過提案履職建言。一年來，共提交提案629件，經(jīng)審查立案471件。提案所提建議已經(jīng)采納的占81%，列入計劃擬解決的占16%，作為工作參考的占3%。99個承辦單位把加強提案辦理作為支持政協(xié)委員履職、密切聯(lián)系各界群眾、實現(xiàn)科學民主決策的重要途徑，積極采納提案建議，提案辦復率為100%，答復滿意率為99.4%。
(一)立足深化廣西與東盟開放合作，助力中國—東盟命運共同體建設
自治區(qū)政協(xié)組織力量深入調(diào)研，形成了《關于建設中國—東盟命運共同體，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的提案》《關于加強東西協(xié)作，引導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快構建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的提案》《關于“十四五”支持我國邊境地區(qū)加快發(fā)展的提案》，由住桂全國政協(xié)委員提交全國政協(xié)十三屆四次會議，全部被列為2021年全國政協(xié)重點提案。至此，連續(xù)10年都有事關廣西發(fā)展大局的提案獲得全國政協(xié)重點提案。
2021年6月上旬，全國政協(xié)副主席馬飚率隊赴四川、廣西開展督辦調(diào)研，在南寧召開重點提案督辦調(diào)研座談會。督辦調(diào)研報告得到了汪洋等中央領導同志的批示。承辦單位國家發(fā)展改革委、交通運輸部等部門積極采納提案建議，表示要加快平陸運河、黃桶至百色鐵路、云桂沿邊鐵路、北部灣國際門戶港、中國—東盟信息港等重大項目建設。
(二)建言經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動重大決策部署落實
《關于抓住RCEP簽署時機，推動構建我區(qū)面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈的提案》得到重視，有力助推了中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心建設，目前已有將近30家機構明確入駐；我區(qū)跨境陸路運輸規(guī)模不斷擴大，2021年中越跨境班列開行1904列，增幅50.63%，其中集裝箱班列開行346列，增長108.43%。《關于充分發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升的提案》得到采納，自治區(qū)出臺《產(chǎn)業(yè)振興招商引資行動計劃》等政策文件，全區(qū)開展產(chǎn)業(yè)大招商、“三企入桂”等專項招商活動，引進龍頭企業(yè)帶動我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈項目500多個，總投資超過600億元?！蛾P于加快“數(shù)字廣西”建設，推動大城市精細化網(wǎng)格管理的提案》，推動全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設，14個設區(qū)市均建立了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，4G網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)，寬帶發(fā)展進入全國中上游水平，實現(xiàn)100%的行政村、95%的自然村通達光纖網(wǎng)絡。
(三)聚焦社會治理現(xiàn)代化，推進平安廣西建設
《關于深化我區(qū)放管服改革，進一步激發(fā)市場主體活力的提案》得到有關部門采納，向廣西自貿(mào)試驗區(qū)下放了162項自治區(qū)級行政管理權限，向南寧市、賀州市下放了19項自治區(qū)級行政許可事項?！蛾P于完善我區(qū)營商環(huán)境法規(guī)體系建設的提案》，推動自治區(qū)出臺了投資促進條例和社會信用條例，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權益。關于加強地方性法規(guī)普及宣傳、完善村(居)法律顧問制度等提案產(chǎn)生實效，2021年全區(qū)各地組織開展形式多樣的法治宣傳教育、地方性法規(guī)集中宣講和“法律六進”活動，為群眾提供法律咨詢17萬多人次，普法網(wǎng)站、微博、微信公眾號總閱讀量超過6000萬人次。
(四)緊貼民生福祉，促進社會和諧
自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局積極采納提案建議，印發(fā)了《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案》，建立完善全區(qū)鄉(xiāng)村振興和防貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。民政廳認真辦理健康產(chǎn)業(yè)方面的提案，印發(fā)了《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強頂層設計和政策扶持。自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦理落實《關于改善快遞員群體生存發(fā)展環(huán)境的提案》，指導用人單位與新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權益。
(五)緊扣綠色發(fā)展，助推美麗廣西建設
《關于加強我區(qū)工礦企業(yè)危險廢物處置管理的提案》，推動有關部門將固體廢物污染防治納入《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。關于加強生活垃圾“三化”處理的提案建議，被吸納進入《廣西城市生活垃圾分類設施建設“十四五”規(guī)劃》。關于限塑方面的提案得到落實，相關部門印發(fā)了《進一步加強塑料污染治理工作實施方案》，明確了塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用的區(qū)域范圍，以及限塑的目標任務和時間節(jié)點。
二
一年來，常委會在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中樹立新形象，在發(fā)揮專門協(xié)商機構作用中展現(xiàn)新作為，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅持以思想政治建設為引領，確保提案工作正確方向。深入開展黨史學習教育，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿于提案工作全過程。貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，建立提案委員會全體會議第一議題學習制度，在政協(xié)黨組的領導下謀劃和推進提案工作，力求提案提出體現(xiàn)政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果。
(二)堅持以重點提案督辦為抓手，不斷提升提案辦理實效。2021年自治區(qū)黨政領導、自治區(qū)政協(xié)領導領銜督辦重點提案40件。自治區(qū)主席藍天立召開“推進我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題提案辦理協(xié)商會，遴選5件相關提案同時進行督辦，加快推進自治區(qū)出臺《廣西資本市場改革發(fā)展三年行動計劃》，編制《自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等行業(yè)規(guī)劃。自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉將“深化廣西與東盟開放合作”5件同類提案督辦，與全國政協(xié)重點提案督辦調(diào)研、委員視察考察、重點協(xié)商活動相結(jié)合，率領常委視察團赴欽州市和崇左市開展視察，督辦成果顯著。
(三)堅持以信息化為手段，提高提案工作科學化水平。提案撰寫、提交、審查、交辦、辦理、督辦、考評、公開、歸檔全流程信息化管理，并與自治區(qū)政府“桂在行”智慧督查系統(tǒng)、自治區(qū)績效考核系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)了政協(xié)委員、承辦單位雙向反饋和考評。
(四)堅持橫向縱向交流合作，增強提案工作整體合力。組織提案委委員與各專委會、市縣政協(xié)聯(lián)合開展黨外委員專題視察、委員聯(lián)系界別群眾、黨史學習教育主題實踐活動，更好發(fā)揮提案工作整體效能。加強提、辦、督三方的面對面溝通交流，推進提案辦理工作更加務實高效。創(chuàng)新工作載體，采取桂北、桂南片會的形式分別在柳州市、防城港市召開全區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會，共商推進新時代提案工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。
三
2022年是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神的第一年。自治區(qū)政協(xié)提案工作將商改革良策，謀發(fā)展大計，獻真知灼見，充分發(fā)揮提案在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
(一)緊緊圍繞建設壯美廣西獻計獻策。
(二)著力提升提案工作整體水平。
(三)積極推進提案工作平臺建設。
(四)健全完善提案工作制度。
