當(dāng)前位置：在進(jìn)一步全面深化改革中把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能
■張慶巖 丘少蓉 程志浩
習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。”黨的二十屆三中全會(huì)錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)，以進(jìn)一步全面深化改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對(duì)健全全過程人民民主制度體系作出系統(tǒng)部署，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。
改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，黨中央制定一系列黨內(nèi)法規(guī)、重要文件，有力指導(dǎo)推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作取得了豐碩的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。人民政協(xié)制度效能在改革中不斷強(qiáng)化、在開放中不斷提升，也必將在進(jìn)一步全面深化改革中充分彰顯。
治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，充分體現(xiàn)了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)”“制度的生命力在于執(zhí)行”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，要以釘釘子精神抓好政協(xié)工作領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，發(fā)揮好協(xié)商民主作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在健全制度機(jī)制中不斷提高制度執(zhí)行力，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
牢牢把握正確政治方向。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)深化黨的建設(shè)制度改革、健全全面從嚴(yán)治黨體系要求，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以強(qiáng)黨建促履職，確保政協(xié)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)理論研究闡釋和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以理論清醒筑牢政治堅(jiān)定，教育引導(dǎo)廣大委員、機(jī)關(guān)干部和界別群眾，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
牢牢把握人民至上立場(chǎng)。協(xié)商民主作為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，決定了人民政協(xié)要把履職為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，著力加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，為謀劃和推進(jìn)改革獻(xiàn)計(jì)出力。要把民之所望作為履職所向，深入開展委員聯(lián)系界別群眾工作和委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，以不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，積極協(xié)助黨委、政府推進(jìn)完善基本公共服務(wù)制度體系、收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策、社會(huì)保障體系、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等民生領(lǐng)域重大改革舉措，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民。
牢牢把握工作主責(zé)主線。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，要把為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、服務(wù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作為工作主線，認(rèn)真履行職能，更好為改革凝聚人心、匯聚力量。要緊扣進(jìn)一步全面深化改革“七個(gè)聚焦”，找準(zhǔn)政協(xié)履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。要強(qiáng)化問題意識(shí)，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拉長(zhǎng)板、鍛新板的改革建議，增強(qiáng)議政建言的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力重調(diào)研、勤調(diào)研、善調(diào)研，多謀改革良策，為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)。
牢牢把握履職中心環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步全面深化改革必須增進(jìn)共識(shí)。”人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。要緊緊抓住加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)這個(gè)履職的中心環(huán)節(jié)，把為進(jìn)一步全面深化改革凝聚共識(shí)融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動(dòng)之中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，賦予每項(xiàng)工作以凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)的意義。要豐富凝心聚力載體，以慶祝新中國(guó)成立75周年和人民政協(xié)成立75周年為契機(jī)，舉辦好富有政協(xié)特色的凝聚共識(shí)活動(dòng)，引導(dǎo)委員從新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就中，進(jìn)一步堅(jiān)定以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的必勝信心。要積極有效傳播共識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，扎實(shí)做好解疑釋惑、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、穩(wěn)定預(yù)期的工作，引導(dǎo)各方面正確對(duì)待改革帶來(lái)的利益格局調(diào)整，自覺做進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)定擁護(hù)者、踐行者、推動(dòng)者。
牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)基本屬性。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性。要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，自覺把政協(xié)工作放在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中去思考和謀劃，按照全會(huì)關(guān)于完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的部署，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。要完善民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機(jī)制，更好發(fā)揮黨外人士作用。要圍繞健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，加強(qiáng)中華民族共同體重大問題研究。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要統(tǒng)籌落實(shí)系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士、港澳臺(tái)和僑務(wù)工作等改革任務(wù)，不斷提升共識(shí)度、拓展團(tuán)結(jié)面。要堅(jiān)持以開放促改革，加強(qiáng)政協(xié)對(duì)外友好交往，講好中國(guó)改革開放故事，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，助力營(yíng)造良好外部環(huán)境。
牢牢把握系統(tǒng)思維方法。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是更加注重系統(tǒng)集成。無(wú)論是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是健全全過程人民民主制度體系，都要增強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系的重要組成部分、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，要自覺運(yùn)用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)。要從全局視野推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系改革措施，持續(xù)開展規(guī)章制度“立改廢”工作，推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。要以系統(tǒng)思維深化協(xié)商民主實(shí)踐，發(fā)揮人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的優(yōu)勢(shì)，把強(qiáng)化政協(xié)委員主體作用、專門委員會(huì)基礎(chǔ)作用和機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用有機(jī)統(tǒng)一于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)之中，按照“精益求精、追求極致”的要求，以改革為根本動(dòng)力，推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、常做常新。
?。ㄗ髡邌挝唬簭V西壯族自治區(qū)政協(xié)辦公廳。本文系習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想廣西研究基地課題研究成果）
